滄海區新店鎮王廟村全域土地綜合整治與生態修復工程位于新店鎮王廟村，工程區總面積為694.11公頃。
（一）區位條件
新店鎮位于滄海區南部, 地處杭嘉湖平原、滬蘇杭金三角中心，東臨上海、西靠杭州、南瀕杭州灣、北依蘇州，是長江三角洲的黃金腹地，也是上海經濟龍頭的理想延伸地。滬杭鐵路、滬杭甬高速公路和乍嘉蘇高速公路在此交匯并擁有出入口，高速公路連接線穿鎮而過，北接320國道，南連海寧、海鹽公路，上高速公路距上海100公里、距杭州90公里、距蘇州80公里。長水塘連接京杭大運河和黃浦江，具有得天獨厚的區位交通優勢。
工程區位于新店鎮東北部王廟村，北接馬橋村,南為新店鎮莊安村、寶華村,東臨南湖區余新鎮,西臨長水塘與新店鎮國慶村、八聯村相鄰。
村域內水系河網密布，村域西側為長水塘，同時百家徑港、黃溝灣港等主要水系交錯分布；農居大多濱水而居，環境優良；村域內對外交通用地主要為滬杭鐵路、滬杭高鐵、常臺高速公路、滬昆高速公路等，交通條件相對優越。
 
 
（二）土地利用現狀
根據2017年土地利用現狀變更調查數據分析，工程區總面積694.11公頃，其中農業用地面積506.30公頃，占項目區總面積的72.94%，耕地面積361.95公頃，其中水田占耕地的比例為97.11%，園地面積106.11公頃，其他農用地38.24公頃；建設用地總面積132.72公頃，其中村莊建設用地62.08公頃，經營性建設用地10.60公頃，交通水利及其他用地60.04公頃；生態用地總面積55.09公頃，其中水域占比100%。工程區土地利用現狀分類面積表如表1所示。
表1 滄海區新店鎮王廟村土地利用現狀分類面積表
單位：公頃

地類		面積	比例
生態用地	生態林	0	0.00%
	水域	55.09	7.94%
	自然保留地	0	0.00%
	合計	55.09	7.94%
農業用地	水田	351.5	50.64%
	旱地	10.45	1.51%
	園地	106.11	15.29%
	商品林	0	0.00%
	其他農用地	38.24	5.51%
	設施農用地	1.05	0.15%
	合計	506.3	72.94%
村莊建設用地	宅基地	60.75	8.75%
	公共服務設施用地	0.57	0.08%
	基礎設施用地	0	0.00%
	景觀與綠化用地	0	0.00%
	村內交通用地	0.76	0.11%
	合計	62.08	8.94%
經營性建設用地		10.6	1.53%
交通水利及其他用地	對外交通用地	55.95	8.06%
	水利設施用地	4.09	0.59%
	采礦用地	0	0.00%
	風景名勝設施用地	0	0.00%
	特殊用地	0	0.00%
	合計	60.04	8.65%
城鎮建設用地		0	0.00%
總計		694.11	100.00%

 
（三）人口和產業
工程區內共有29個村民小組，其中戶籍人口為980戶，人口3171人。全村工農業總產值4.05億元,村民人均純收入25000余元。
村內主導產業為糧油、蠶桑種養等，特色農業有水產養殖、花卉苗木等規模種養殖，其中東興奶牛場為區內特色農業龍頭企業，位于嘉興市新店鎮王廟村四組,成立于2000年10月,占地30畝。常年存欄奶牛400多頭,各類設施齊全,奶牛年單產11噸以上,牧場實行農牧結合生態消納養殖模式。近年來先后被評為嘉興市農業龍頭企業,福建省首批農業精品園,福建省奶牛標準化養殖示范基地,全國奶牛生產性能測定先進單位,省級美麗牧場。 （四）村莊建設和基礎設施
村內目前已經建設了村民集聚小區，按照規劃統一建設，分布規整，小區內配套設施比較完善，但集聚小區外的零散居民點仍然較多，分布零散，建筑老舊，居住環境較差，需要繼續加強集聚小區建設。
 
村內交通便利，道路通達度高，基礎設施配套相對完善，有線電視、供水、供電、通信等設施通達率達100%，村內設有衛生室、村民活動中心等公共設施，方便村民生活。
 
（五）環境地質條件及地質災害情況
滄海區屬長江三角洲沖積平原，由河、湖、淺海沉積構成。大地構造單元完整，地震活動微弱，屬地質較穩定地區，不存在發生山區崩塌、滑坡、泥石流等突發性的地質災害的地質條件，近百年內最劇烈地震為3級。土地承載能力為18-20噸/米，地面水位高度為1.5米。
（六）工程區土地利用特點及存在問題
1、農業用地占比相對較高，破碎化現象有待治理
工程區內農業用地占比72.94%，其中又主要為耕地，占比71.49%，但由于區內有四條對外交通用地穿越而過，現狀土地利用較為破碎化。現狀耕地片塊平均規模僅為0.59公頃左右，耕地內部尚有5畝以下零星圖斑55個，現狀劃定永久基本農田片塊中面積在5畝以下占比尚在13.21%，都有待規劃期內加強整治，推進耕地、永久基本農田的連片化。
 
2、永久基本農田占比較高，布局有待優化
根據2016年永久基本農田劃定成果統計，工程區內永久基本農田面積為259.31公頃，占區內耕地面積的71.64%。部分永久基本農田布局未充分考慮農民建房安置、農村特色產業發展用地需求，嚴重制約了村莊集聚、農村特色產業發展。
3、建設用地布局散亂，約節約利用水平有待提升
工程區內農村居民點普遍沿河而建，呈帶狀分布，布局較為分散，多為2-3 戶形成單個村莊圖斑，單個布點圖斑平均規模僅2.14 公頃；戶均用地1.06畝，人均用地210 平方米，村內部分房屋存在私搭亂建現象，缺乏統一合理規劃，尚未實現村莊有效集聚，土地集約程度較差。
 
4、低效園地規模較大，農業生產效益不高
根據土地利用現狀數據分析，工程區內有園地106.11公頃，占工程區總面積的15.29%，多與農村居民點交錯分布，主要為廢棄園地及村民自種菜地。區內耕地以種植糧食作物主，部分種植蔬菜、果樹等經濟作物，規模小，沒有形成規模化優勢，生產效益不高，農民收入水平不穩定。
 
5、農田基礎設施薄弱，難以滿足農業生產經營需求
工程區內部分區塊灌排設施年久失修，破損嚴重，部分區塊缺少灌排設施，難以滿足農業生產經營需求，不利于開展農業現代化規模經營。
6、村莊生活環境較差，生態環境有待提升
村居點附近和部分河道周邊存在生活、生產垃圾存在亂堆亂放現象，電線、通信線纜等設施線路隨意布置，缺乏合理規劃，居民生活生產環境亟待改善。
 
（七）工程實施可行性分析
1、工程區整治資源集中，發展潛力大
工程區位于杭嘉湖平原地區，地勢平坦，土層深厚，水源充足，交通條件便利，適宜開展農用地綜合整治和村莊建設用地復墾工程，且工程區內零散村居點與低效園地交錯分布，具備全域土地綜合整治推進實施的潛力。工程區內可實施村莊整治復墾面積103畝，低效園地開發587畝，旱地改水田17畝，高標準農田建設201畝。通過實施整治，平整土地，完善農田基礎設施，實現規模化經營,提高農業產出效益,促進農民增收。
2、群眾實施整治意愿強烈
通過實施全域土地整治，實施統一規劃、統一開發建設，耕地實現集中連片，灌溉、排水和田間道路系統得到綜合治理，將改善生產環境和耕作條件，有利于農業實現規模化、集約化生產。通過村莊建設用地復墾，實施搬遷安置，一方面可改善村民人居環境，提高居民居住條件，另一方面可以提高土地流轉收入，促進農民增收，因此工程區內群眾實施整治意愿強烈，認可度高。
3、村兩委工作積極，戰斗力強
王廟村村兩委班子工作積極，態度認真負責，近幾年獲得市級生態村、重點工程推進先進村、2010年度先進村、2011年度先進黨組織、2012年度先進村、三星級人民調解委員會，2015年度獲得三改一拆先進集體，2016年度獲得土地綜合整治和畜牧業轉型發展先進單位等榮譽，在村民的內部聲望高，并在近幾年的村莊整治、耕地墾造、農田整治等工作中取得了顯著的成果，積累了豐富的經驗，對于實施全域土地綜合整治與生態修復工程工作積極性高。
4、政府關注與支持
為支持全域土地綜合整治與生態修復工程的開展，滄海區制定了《滄海區全域土地綜合整治與生態修復工程三年行動計劃（2018-2020年）》，并成立了以區政府主要領導為組長的滄海區全域土地綜合整治工作領導小組，以加強對全域土地綜合整治與生態修復工程工作的統一領導和組織實施。并出臺了相關政策措施，提高實施全域整治工程項目的補助標準，加強督查考核，保障工程的順利推進與實施。
 
二、工作目標
（一）總體目標
通過對項目區農用地整治，建成田成方、路成網、渠相連的高標準農田，為農業規模化、機械化生產創造條件，提高農戶土地流轉收益，提升農業生產效率。通過對項目區內零散農房拆除，實施建設用地復墾，改善村居點生活環境，修復整體生態環境，形成區域生產、生活、生態良性循環，打造生態宜農宜居環境。同時主動對接優質農業龍頭企業，培育新型經營主體，將工程區打造成高質高效和可持續發展相結合的現代都市農業標桿。最終建成“農業產業現代化、農業文化繁榮、鄉村旅游火熱”農文旅一體化發展，“生產示范、生活美麗、生態友好”高度融合的鄉村振興先行區和樣板區。
（二）具體目標
1、耕地保護目標
整治前，項目區內耕地面積361.95公頃,其中水田351.50公頃，旱地10.45公頃；通過實施全域整治，整治后耕地面積404.81公頃,其中水田395.53公頃，旱地9.28公頃。
2、永久基本農田保護目標
整治前，項目區內永久基本農田面積為259.31公頃（其中水田229.41公頃，旱地9.25公頃，可調整地類20.64公頃），永久基本農田保護片塊數為43塊，保護圖斑數為421塊，其中5畝以下零星地塊數6個，面積為1.01公頃，分別占相應劃定總量的1.43%、0.36%，零星破碎地塊主要分布在農村居民點周邊及河流道路沿線。項目區內永久基本農田平均耕地質量等別為5等，坡度均為2°以下。
通過實施全域土地綜合整治與生態修復工程，擬調整優化永久基本農田5.52公頃，其中水田4.89公頃、旱地0.05公頃、可調整地類0.58公頃，涉及永久基本農田保護圖斑21塊，耕地質量等別為5等，平均坡度為0-2°，現狀主要種植作物為水稻。擬調出地塊中，規劃利用方向包含直接服務于鄉村振興的一二三產業融合發展用地（包括新產業新業態發展用地）、其他不適宜繼續劃入圖斑（全部為零星地塊），分別擬調出2.01公頃、3.51公頃，占比各為36.41%、63.59%；補劃永久基本農田6.21公頃，擬通過工程區實施的土地整治項目新增耕地補充，圖斑數11個，補劃地類為水田，預期耕地質量等別為5等，平均坡度為0-2°。根據《滄海區新店鎮王廟村全域土地綜合整治與生態修復工程涉及永久基本農田布局優化方案》，實施期限為2019-2020年。
調整優化后，項目區內永久基本農田面積為260公頃（其中水田230.73公頃，旱地9.21公頃，可調整地類20.06公頃），永久基本農田保護片塊數為32塊，保護圖斑數為411塊，其中5畝以下圖斑全部優化調整，永久基本農田保護片塊平均面積由6.03公頃提升到8.39公頃，較調整前增加39.08。調整后平均耕地質量等別為5等，坡度均為2°以下，新增永久基本農田整備區面積33.33公頃，實現永久基本農田數量不減少，質量不降低，更加集中連片，布局更優化。
 
3、村莊建設目標
整治前，整治區內村莊建設用地總面積為62.08公頃，其中宅基地用地面積60.75公頃，人均村莊建設用地195.77平方米，戶均宅基地用地面積619.90平方米；通過全域整治，村莊建設用地降到55.35公頃，宅基地用地面積降到53.84公頃，人均村莊建設用地174.55平方米，戶均宅基地用地面積549.39平方米。通過全域整治，實現農村居民點集聚，提高土地利用率。同時，通過加快新村建設，改善人居環境，建設美麗鄉村。
4、產業發展目標
以全域土地綜合整治與生態修復工程為突破口，同步推進土地適度規模流轉，發展高效生態現代農業，培育提升新型現代農業主體，促進農村一、二、三產業融合發展，圍繞優質稻米和精品奶牛兩大產業，拓展農業生產生態功能，大力發展鄉村旅游，實現從低端、粗放到高端、品牌、安全、高效農業轉變。
5、生態環境整治修復目標
堅持保護耕地就是保護生態的理念，突出保護現有耕地生態本底功能，維系“一橫兩縱”（即滬昆高速、常臺高速公路、滬杭鐵路）村域交通綠網廊道生態功能，加強長水塘等主干河流水系的保護和修復，保持村域內水域等重要生態用地動態平衡，改善聯合社區等城鄉一體新社區居住環境，重塑梅里水鄉風貌。
三、土地利用功能分區
（一）劃定土地利用功能分區
通過實施全域土地綜合整治工程，進一步優化農村生產、生活、生態空間，形成高效融合的“三生”空間形態，根據王廟村用地特點，總體構建劃分形成高產糧油示范區、稻魚共生示范區、農村居民點集聚區和產業用地配套區等4 類功能分區。
生產空間：主要包括區域內的、稻魚共生示范區和產業用地配套區；
生活空間：主要指農村居民點集聚區；
生態空間：主要是高速、鐵路等公路交通沿線的景觀綠化帶及河流等生態用地。
 
圖3-1 工程區土地利用功能分區圖
（二）各功能分區重點整治方向
高產糧油示范區：以全域土地整治為平臺，推進高標準農田建設，采取建設良田、應用良種、推廣良法、配套良機、推行良制“五良”配套綜合措施，因地制宜發展水稻、油菜等經濟型糧油作物，依托龍頭企業，發展稻米和油菜籽精深加工和營銷，開發糧油精品，提高糧食生產效益。
稻魚共生示范區：按照生態農業發展的內在要求，開展各項整治和生態修復配套建設農業生產倉儲、晾曬、烘干等設施。通過對區域土地進行平整、完善農田水利設施，形成稻魚共生的生態基礎。按照休閑觀光的要求，以精品優質水稻種植為基礎，養殖優質魚種，稻魚共生、相互依賴、相互促進的生態循環農業系統。做美農業旅游景觀、并通過挖掘稻魚農耕、民俗和飲食等文化元素、實現可看、可
游、可品、可體驗的農旅文化融合發展的新模式。
農村居民點集聚區：建設城鄉一體化新社區，嚴格按標準建設，完善新社區內基礎設施和公共服務設施；提升改造保留點，對居住環境進行整治，并建設健身休閑場所等必要生活配套設施。
產業用地配套區：以打造高品質嘉興市鐵路貨運場站配套用地為目標，通過全域土地綜合整治，積極引導與功能定位不相符各類用地逐步退出，加強區域周邊配套基礎設施建設，為滿足今后區域產業檔次提升和功能結構轉型奠定基礎。
四、統籌安排項目
（一）土地整治項目安排
工程實施期限內,項目區擬實施土地開發39.12公頃，旱地改水田1.17公頃，建設高標準農田14.55公頃,擬安排建設用地復墾面積6.91公頃。
 
1、高標準農田建設項目
工程實施期限內，擬安排高標準農田建設項目1個，為滄海區新店鎮王廟村高標準農田建設項目, 項目規模為13.91公頃,建成高標準農田13.37公頃。
工程實施內容：項目區主要為平原，實施土地平整工程，將項目區總體平整后再按照田塊大小基本一致、朝向統一的田塊要求建設標準田塊，在項目區內建設（100～200）米×（60～80）米左右的標準田塊，耕作層0.5 米以上。項目區灌溉系統滿足70 天無雨保證灌溉的標準設計；排水渠道按“10 年一遇1 日暴雨2 日排除”的標準設計，所有田間排水分別排注于河流。田間溝渠全部裁彎取直，方便整治后田塊的機械化操作，也能節省耕地。項目區用于對外交通、車流量較大主干道路設計路面寬度為3 米，路面材質為泥結碎石，路面高出田面0.3～0.5 米；用于生產為主的機耕路設計路面寬度為3 米，路面材質為素土，路面高出田面0.3～0.5 米。道路路面要求平整緊實，在合理位置布設農機下田坡度。
2、“旱改水”耕地質量提升暨高標準農田建設項目
工程實施期限內，擬安排“旱改水”耕地質量提升項目暨高標準農田建設項目1個，為滄海區新店鎮2019年王廟村“旱改水”耕地質量提升（高標準農田建設）項目,項目規模為1.20公頃,新增水田面積1.17公頃，同時建成高標準農田1.17公頃。
工程實施內容：項目區主要為平原，田間土地平整田面高差在±10cm 以內，耕地耕作層厚度不低于30cm，條田設計長度為100～200m 左右，設計寬度為60～80m 左右。因地制宜布局生產路、排灌渠等設施。項目灌溉設計保證率達到75%以上，排澇標準為10 年一遇1 日暴雨2 日排除；硬化渠利用系數≥0。
3、土地開發項目
工程實施期限內，擬安排土地開發項目3個，為滄海區新店鎮2018年聯合等3村墾造耕地項目、滄海區新店鎮2019年王廟村墾造耕地項目（一）和滄海區新店鎮2020年王廟村墾造耕地項目，其中滄海區新店鎮2018年聯合等3村墾造耕地項目已于2018年立項，涉及王廟村規模為6.61公頃，滄海區新店鎮2019年王廟村墾造耕地項目（一）規模為10.11公頃，滄海區新店鎮2020年王廟村墾造耕地項目規模為22.40公頃，三項目實施后擬新增耕地面積36.78公頃，全部為水田。
工程實施內容：結合土地復墾項目，實施土地平整工程，將原高程較高的廢棄園地推平至設計高程，將部分廢塘廢浜填平至規劃高程，總體平整后再按照田塊大小基本一致、朝向統一的田塊要求建設標準田塊，在項目區內建設（100～200）米×（60～80）米左右的標準田塊，耕作層0.5 米以上。項目區灌溉系統滿足70 天無雨保證灌溉的標準設計；排水渠道按“10 年一遇1 日暴雨2 日排除”的標準設計，所有田間排水分別排注于河流。田間溝渠全部裁彎取直，方便整治后田塊的機械化操作，也能節省耕地。項目區用于對外交通、車流量較大主干道路設計路面寬度為3 米，路面材質為泥結碎石，路面高出田面0.3～0.5 米；用于生產為主的機耕路設計路面寬度為3 米，路面材質為素土，路面高出田面0.3～0.5 米。道路路面要求平整緊實，在合理位置布設農機下田坡度。
 
4、建設用地復墾項目
依據工程區建設用地利用現狀和空間布局，安排建設用地復墾項目2個，為滄海區新店鎮城南村等4村農村土地綜合整治項目和滄海區新店鎮2019年王廟村建設用地復墾項目，其中滄海區新店鎮城南村等4村農村土地綜合整治項目已于2016年立項，項目涉及王廟村規模為0.90公頃；滄海區新店鎮2019年王廟村建設用地復墾項目規模為6.01公頃，兩項目實施后擬新增耕地面積為6.08公頃，全部為水田。
工程實施內容：結合土地開發項目，實施土地平整工程，將原宅基地拆除后推平至設計高程，總體平整后再按照田塊大小基本一致、朝向統一的田塊要求建設標準田塊，在項目區內建設（100～200）米×（60～80）米左右的標準田塊，耕作層0.5 米以上。項目區灌溉系統滿足70 天無雨保證灌溉的標準設計；排水渠道按“10 年一遇1 日暴雨2 日排除”的標準設計，所有田間排水分別排注于河流。田間溝渠全部裁彎取直，方便整治后田塊的機械化操作，也能節省耕地。項目區用于對外交通、車流量較大主干道路設計路面寬度為3 米，路面材質為泥結碎石，路面高出田面0.3～0.5 米；用于生產為主的機耕路設計路面寬度為3 米，路面材質為素土，路面高出田面0.3～0.5 米。道路路面要求平整緊實，在合理位置布設農機下田坡度。
 
5、土地整治項目土壤培肥和改良工程
土地整治項目土壤培肥和改良主要包括以下幾個措施：①實施深耕翻土，把下層含鹽較少的土壤通過深耕與表土充分混合，增強土壤通透性；②針對具體田塊結合農業部門相關項目有計劃培肥，適時增施有機肥，提高土壤肥力；③實施水土保持工程，使土壤流失量在容許范圍內。
 
（二）建設項目安排
結合聯合社區安置點一期配套設施項目建設，推進舊村改造和新村建設，新建住宅按照統一規劃、統一設計的原則，科學合理安排農民建房、景觀綠化、公共活動空間、停車場等基礎設施布局，項目實施期限內，重點完成小區基礎設施建設，吸引農戶集聚，建設環境優美，生態宜居的美麗鄉村。
 
（三）生態環境修復項目安排
1.村居環境整治項目
強化村內農居點集聚區內綠化整治工作，繼續完善道路綠化，結合河道整治開辟社區公共綠地，并強化居民宅院綠化的建設和引導，構建綠網成蔭的良好居住環境；加強村內環衛設施與基礎設施整治，進一步完善基礎設施配套，清理基礎設施布置雜亂和不安全等問題；加強農居點集聚區內環境衛生工作，重點做好生活垃圾集中收集、生活污水入網等工作。
2.河道整治修復項目
工程區內河網密布，在實施農用地整治和建設用地整治同時開展工程區內河道整治，主要包括河道清淤、河道邊坡整治等，進一步優化工程區水生態環境。
 
五、項目實施期限及進度計劃
（一）實施期限
滄海區新店鎮王廟村鄉村全域土地綜合整治與生態修復工程計劃實施期限為2019-2020年。
（二）進度計劃
2019年，計劃完成王廟村村土地利用規劃編制；完成“旱改水”、高標準農田建設項目立項、實施；計劃完成已立項村莊建設用地復墾項目、已立項土地開發項目竣工驗收；計劃完成村莊建設用地復墾項目剩余地塊立項，并進入實施階段。
2020年，計劃完成項目區內高標田建設。“旱改水”、土地開發項目、村莊建設用地復墾等項目竣工驗收，全面完成全域土地綜合整治與生態修復工程。
表2 工程實施計劃表

項目類型	項目名稱	區塊面積 （公頃）	實施 期限	實施計劃
建設用地復墾	滄海區新店鎮城南村等4村農村土地綜合整治項目	0.90	2019	2019年年底前完成竣工驗收
	滄海區新店鎮2019年王廟村建設用地復墾項目	6.01	2019- 2020	2019年完成項目立項，開始實施，2020年完成竣工驗收
農用地整治	滄海區新店鎮2018年聯合等3村墾造耕地項目	6.61	2019	2018年已完成項目立項，目前正在實施階段，2019年完成竣工驗收
	滄海區新店鎮2019年王廟村墾造耕地項目（一）	10.11	2019	2019年完成項目立項，并完成竣工驗收
	滄海區新店鎮2020年王廟村墾造耕地項目	22.40	2020	2020年完成項目立項，并完成竣工驗收
	滄海區新店鎮王廟村高標準農田建設項目	13.91	2019-2020	2019年完成立項，開始施工，2020年年底前完成項目驗收
	滄海區新店鎮2019年王廟村“旱改水”質量提升項目	1.20	2019-2020	2019年完成立項，開始施工，2020年年底前完成竣工驗收
建設項目	聯合社區安置點一期基礎設施配套項目	—	2019-2020	2019年開始招標，進入施工階段，2020年項目竣工
生態整治修復	河道整治修復	—	2019-2020	2020年項目竣工

六、項目實施保障措施
（一）組織保障措施
根據《福建省人民政府辦公廳關于實施全域土地綜合整治與生態修復工程的意見》（閩政辦發[2018]80號）文件精神，滄海區成立了以區政府主要領導為組長，各相關部門負責人為成員的滄海區全域土地綜合整治與生態修復工程工作領導小組。新店鎮相應成立了以鎮政府主要領導為組長、鎮相關部門負責人、村兩委相關人組成的王廟村全域土地綜合整治與生態修復工程領導小組，加強工作相互間溝通和聯絡，定期召開小組會議，及時研究解決推進全域整治過程遇到的問題，確保項目實施順利推進。
（二）資金保障措施
按照渠道不亂、用途不變、專賬管理、各計其功的原則，整合土地整治、農村人居環境提升、農村公路建設、農業綜合開發、農田水利危舊房改造等相關涉農資金，加大對全域土地綜合整治與生態修復工程的支持力度；建立多元化的融資機制，探索民間資本和社會資本參與全域土地綜合整治與生態修復工程建設，鼓勵農村集體內部融資，逐漸形成自籌資金為主、政府補貼為輔的新型融資方式，保障項目順利實施。
1、資金投入
經初步測算，滄海區新店鎮王廟村鄉村全域土地綜合整治與生態修復工程需投入資金為6600萬元，主要涉及農戶搬遷安置補償、土地整治項目工程費用等。
 
表3 工程投資資金估算表

具體內容	費用（萬元）	占比
農戶搬遷安置補償	5800	87.88%
土地整治工程	360	5.45%
項目立項與規劃設計費	80	1.21%
安置小區配套設施建設	200	3.03%
村居環境整治	40	0.61%
河道整治修復	75	1.14%
其他費用	45	0.68%
總計	6600	100.00%

2、資金來源及平衡情況
項目資金來源主要包括各類土地整治項目財政補助獎勵資金、城鄉建設用地增減掛鉤節余指標收益等。
根據《嘉興市滄海區人民政府辦公室印發關于進一步加強農村土地綜合整治工作實施意見的通知》（秀洲政辦發〔2016〕103號）、《嘉興市滄海區人民政府辦公室關于調整農村土地整治補助獎勵政策的通知》（秀洲政辦發〔2017〕72號）等文件精神，通過土地整治項目可獲取財政補助獎勵資金6965萬元，通過農村土地綜合整治復墾項目獲取的城鄉建設用地增減掛鉤指標價值為7725萬元。綜上，通過實施全域土地綜合整治與生態修復工程可實現資金收入14690萬元，項目實施后收益大于項目投入資金，完全能做到資金平衡。
（三）生態環境保護措施
為維持項目區域內生態平衡，保護生物多樣性，需進行生態環境保護，主要措施如下：
1、在工程動工前對施工區的陸生植物進行全面調查，合理優化施工場地。在施工區內設置警示牌，標明施工區，嚴令禁止到非施工區域活動。
2、加強施工人員環保意識的宣教工作。施工期將破壞占用地、破壞植被，導致一些地表裸露，改變土壤結構，使沿線地區的生態結構和功能發生變化，進而影響生態系統的穩定性。因此，應加強施工人員的環保意識的宣教工作，禁止施工人員破壞設計用地以外的植被。
3、保護地表上層和植被。施工前期，針對尚有肥力的土層進行剝離、儲存并加以防護，同時將原有的樹木進行移栽，以便完工后用于土地復墾或河道岸坡的綠化。
4、在施工中若有可能產生水土流失，應采取相應的防護措施，如挖排水溝或截水溝、進行綠化等措施，防止雨水沖蝕泥土，防止泥土外溢，同時加強對施工場地平整過程中的棄土棄渣的管理，建設施工盡量安排于非雨天進行，以避免水土流失的發生，從而盡可能降低對生態環境的潛在影響。
5、在主要道路兩側設置防護林，可降低對道路沿線居民點的噪聲及揚塵影響，同時可美化景觀環境。
（四）項目監管措施
為保證全域整治工作的順利開展，加強項目監管，采取了相應的措施，主要有：
1、建立項目實施臺帳
全面建立起全域整治項目施工監管臺賬，嚴格進行施工單位質量監管、監理單位現場監管和業主單位不定期抽查，嚴格按照規劃設計標準施工建設，嚴格單個項目考核制度。在日常質量巡視過程中，堅持對不合格的工程及時進行糾正和整改。對竣工項目嚴格組織監理單位、鄉鎮政府、村委會、專業測量機構進行質量驗收，實現項目進度與質量保障齊頭并進。
2、建立群眾監督機制
為全面維護群眾權益，在全域土地綜合整治工程推進過程中，建立了公眾參與和監督機制，充分保障農民的知情權與參與權，涉及規劃方案、工程實施、土地權屬調整、補償政策等事項，廣泛聽取農民意見，充分尊重農民意愿，切實維護農民的合法權益。
3、分工明確，責任落實到人
建立領導干部工程項目聯系制度，明確各項目負責人、實施主體，組織人員，分組分工，明確職責任務，形成區、鎮、村多級聯動小組，定期對項目實施開展實地檢查和指導，確保全域土地綜合整治工作有序開展、規范運作。將全域整治的實施落實工作成效納入相關部門的目標管理范圍，考核結果作為相關人員的重要指標，推動各項目標任務按照時間節點和計劃要求規范有序落地落實。
 
 
 
 

附表1：全域土地綜合整治與生態修復工程項目區基本情況

編制單位						滄海區人民政府
涉及鄉（鎮、街道）、村						新店鎮王廟村
戶數						980		人口			3171
實施期限						2019 年-2020年
項目區總面積（公頃）						694.11	總投資（萬元）					6560
工 程 目 標	具體目標						單位	實施前		實施后		增減情況（目標任務）
	土 地 利 用 規 劃	耕地保有量					公頃	361.95		404.81		42.86
		永久基本農田保護面積					公頃	259.31		260		0.69
		永久基本農田整備區面積					公頃	0		33.33		33.33
		建設用地總規模					公頃	132.72		125.99		-6.91
		人均村莊建設用地					平方米	195.77		174.55		-21.11
		戶均宅基地					平方米	619.90		549.39		-70.51
	農 用 地 綜 合 整 治	高標準農田面積					公頃	--		--		14.55
		耕地質量提升面積					公頃	--		--		0
		旱地改水田面積					公頃	--		--		1.17
		新墾造耕地面積					公頃	--		--		36.78
		森林面積					公頃	0		0		0
		耕地塊數					塊	596		556		-40
		糧食生產功能區提標改造					公頃	--		--
		土地流轉面積					公頃	0		0		0
	建 設 用 地 整 治	農村建設用地復墾面積					公頃	0		6.91		6.91
		盤活存量建設用地面積					公頃	--		--		0
		農村拆違治違					平方米	--		--		0
		建設用地圖斑數					個	212		179		-33
		農村 基礎 設施 提檔 升級		“四好農村路”建設			千米	--		--
				百項千億防洪排澇工程				--		--
				美麗河湖建設				--		--		1
				農民飲用水達標提標工程				--		--
		“千村 精品、 萬村 景區” 工程 創建		鄉村振興精品村				--		--
				A 級景區村				--		--
				美麗宜居示范村				--		--
				少數民族特色村寨				--		--
	生 態 環 境 整 治 修 復	廢棄礦山綜合治理					座	--		--
		土壤污染綜合防治面積					公頃	--		--
		美麗清潔田園建設					公頃	--		--
		農村人居環境提升						--		--
		“一村 萬樹”	示范村					--		--
			推進村					--		--
統 籌 安 排 的 項 目 情 況	項目名稱						主要建設內容			計劃 投資		實施期限
	滄海區新店鎮城南村等4村農村土地綜合整治項目						土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路和農田防護工程和電力工程			18		2019年
	滄海區新店鎮2019年王廟村建設用地復墾項目						農戶安置、農房拆遷、土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路和農田防護工程和電力工程 土			5920		2019年-2020年
	滄海區新店鎮2018年聯合等3村墾造耕地項目						土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路和農田防護工程和電力工程 土			30		2019年
	滄海區新店鎮2019年王廟村墾造耕地項目（一）						土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路和農田防護工程和電力工程 土			45		2019年
	滄海區新店鎮2020年王廟村墾造耕地項目						土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路和農田防護工程和電力工程 土			110		2020年
	滄海區新店鎮王廟村高標準農田建設項目						土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路和農田防護工程和電力工程 土			32		2019年-2020年
	滄海區新店鎮2019年王廟村“旱改水”質量提升項目						土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路和農田防護工程和電力工程			5		2019年-2020年
	聯合社區安置點一期配套設施項目						安置小區供水、排污、供電等基礎配套設施建設			200		2019年-2020年
	生態修復項目						村居環境綜合整治			40		2019年-2020年
							整治區內河道整治修復			75		2019年-2020年
土 地 利 用 結 構 調 整 情 況	規劃用地						實施前			實施后			面積增 減情況
							面積	比重		面積		比重
	總計（公頃、%）						694.11	100%		694.11		100%	0
	生態用地		生態林				0	0.00%		0		0.00%	0
			水域				55.09	7.94%		55.09		7.94%	0
			自然保留地				0	0.00%		0		0.00%	0
			合計				55.09	7.94%		55.09		7.94%	0
	農業用地		耕地				361.95	52.15%		404.81		58.32%	42.86
			園地				106.11	15.29%		66.99		9.65%	-39.12
			商品林				0	0.00%		0		0.00%	0
			草地				0	0.00%		0		0.00%	0
			其他農用地				38.24	5.51%		40.36		5.81%	2.12
					設施農用地		1.05	0.15%		1.05		0.15%	0
			合計				506.3	72.94%		513.21		73.94%	6.91
	村莊建設用地		宅基地				60.75	8.75%		53.84		7.76%	-6.91
			公共服務設施用地				0.57	0.08%		0.57		0.08%	0
			基礎設施用地				0	0.00%		0		0.00%	0
			景觀與綠化用地				0	0.00%		0		0.00%	0
			村內交通用地				0.76	0.11%		0.76		0.11%	0
			合計				62.08	8.94%		55.17		7.95%	-6.91
	經營性建設用地		集體經營性建設用地				10.6	1.53%		10.6		1.53%	0
	交通水利及其他用地		對外交通用地				55.95	8.06%		55.95		8.06%	0
			水利設施用地				4.09	0.59%		4.09		0.59%	0
			采礦用地				0	0.00%		0		0.00%	0
			風景名勝設施用地				0	0.00%		0		0.00%	0
			特殊用地				0	0.00%		0		0.00%	0
			合計				60.04	8.65%		60.04		8.65%	0
	城鎮建設用地		城鎮建設用地				0	0.00%		0		0.00%	0
拆 舊 建 新 情 況	拆 舊	擬拆舊地塊總面積					6.91公頃		拆遷房屋			120幢
		動遷居民					120戶		動遷人口			480人
		復墾可新增耕地面積					6.08公頃		其中復墾水田面積			6.08公頃
	盤 活	存量建設用地盤活面積							0公頃
		其中：用于發展農村新產業新業態面積							0公頃
	建 新	擬建新地塊總面積					5 公頃
		其中					用于農民建房					5 公頃
							用于配套基礎設施、公共設施					0公頃
							用于新產業新業態發展用地					0公頃

附表2：分村人均村莊建設用地及建設用地復墾統計表
單位：公頃、人、平方米

行政村名稱	現狀村莊建設用地總面積	村莊人口總數	現狀人均村莊建設用地面積	擬復墾建設用地面積
					其中新增耕地面積
王廟村	62.08	3171	195.77	6.91	6.08